2007年第04期
(共第57期)
2007年4月20日
相关联接 农村最低生活保障制度 农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额补助的制度。 建立农村社会最低生活保障制度，是农村社会救济制度的重大改革，是确保农村贫困人口基本生活的、重要措施，也是农村社会保障制度的一项重要内容。 根据民政部制定的《农村社会保障制度指导方案》规定，落实这一制度的办法是：①保障标准根据当地农村居民最基本的生活需求、经济发展水平和财政承受能力来确定和调整，并由当地政府或政府主管部门公布实施。②保障资金由当地各级财政和村集体分担，分担比例根据各地实际情况确定。各级财政分担的经费列入本级财政预算，村集体分担的经费从公益金中列支。各级财政分担的经费在使用中向贫困地区倾斜。⑧各地应根据实际情况，对保障对象在生产、生活、医疗、教育等方面给予适当的优惠政策。 |
将建设新农村与构建和谐农村统一起来
（中国农业信息网）
构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。农村人多面广、情况复杂，是构建社会主义和谐社会的难点和重点所在。从一定意义上可以说，建设社会主义新农村的过程也是一个化解矛盾、促进和谐的过程。
实现科学发展是建设新农村、构建和谐农村的重要前提
人类社会发展史表明，贫困是造成社会不和谐的重要根源。改革开放以来，我国广大农村发生了前所未有的深刻变化，生产力水平明显提高，农民生活不断改善，但由于人口多、底子薄，农村生产力不发达的局面尚未根本改变，发展不平衡的问题比较突出。特别是城乡差距拉大、农民增收困难、农民权益得不到全面保护等突出矛盾和问题，严重影响农村社会的和谐稳定。解决这些矛盾和问题，关键是坚持以科学发展观统领全局，立足农村实际，创新发展思路，实现科学发展。
坚持加快发展。社会要和谐，首先要发展。面对社会矛盾多发的态势，我们必须始终保持清醒头脑，坚持以人为本，坚持用改革和发展的办法解决社会矛盾，着力促进农村经济社会发展，为促进农村社会和谐奠定坚实基础。应深入体察农民群众的意愿，切实把实现好、维护好和发展好广大农民群众的根本利益体现在大政方针和各项部署中，落实到新农村建设的各个方面；以发展现代农业、扩大农村就业、完善农村社会保障体系、理顺城乡分配关系、发展农村社会事业为着力点，推动农村经济社会全面发展，为广大农民群众特别是边远地区、贫困地区的农民群众提供良好的生产生活条件。
坚持协调发展。重点是统筹城乡协调发展。统筹考虑城乡基础设施建设、产业布局、劳动就业、社会事业、行政管理等，调整和完善相应的体制机制、规划计划和政策措施，促进城乡协调发展。一方面，通过体制改革和机制创新，促进农村富余劳动力向城市合理有序转移；另一方面，努力缩小城乡公共服务差距。以基本公共服务均等化为目标，把农村发展摆在优先位置，为农村发展提供更多的政策支持和资金投入。加快县域经济发展，培育特色明显、优势突出、支撑力强的支柱产业。
坚持和谐发展。社会和谐有赖于人与自然的和谐，人与自然和谐相处是建设新农村和构建和谐农村的重要内容和重要目标。应大力发展资源节约型产业和循环经济，开展农村环境综合治理，推动农村社会走上生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展道路，建设青山、碧水、蓝天、绿地的美好家园，实现农村经济社会发展与环境保护、生态建设的统一，实现人与自然和谐相处。（接下页）
主办单位:中共金塔县委组织部 金塔县党员干部远程教育中心
如何发展现代农业
――加大·加快·加强
按照中央农村工作会议的部署，2007年各地要以发展现代农业为重点，继续实施“三大战略”，着力强化政策、科技、设施装备、人才“四大支撑”，努力构筑优质粮食、高效经济作物和园艺、健康养殖、农业产业化和农产品加工、生物质和生态、农业服务“六大产业”体系。
当前和今后一个时期，建设现代农业要重点抓好6个方面工作，即：切实加大对现代农业建设的投入力度；高度重视并切实抓好粮食生产；加快构筑现代农业的产业体系；着力提高现代农业的设施装备水平；不断强化现代农业的科技和人才支撑；大力加强现代农业的市场体系建设。
发展现代农业，意味着给农业注入更多的现代理念和方式。从此次中央农村工作会议确定的发展思路看，今后将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。这些具有针对性的思路和措施，必将从根本上提高我国农业的素质、效率和竞争力。
继2005年中央农村工作会议提出国家建设资金将更多转向农村的基础上，2006年中央农村工作会议又明确提出了“三个继续高于”原则：财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。与此同时，在2006年中央财政的农机购置补贴资金增加到6亿元、实施范围由500个县扩展到全国1126个县（场）的基础上，2007年国家将进一步加大农机购机补贴资金投入，实现“五个扩大”：一是实施范围扩大。2007年购机补贴将在全国2/3以上的农业县实施，并向新农村建设示范村、联系村倾斜。二是补贴机具种类扩大。由2006年的六大类19种，增加到七大类24种。三是补贴试点范围扩大。国家将积极稳妥地扩大玉米收获机械、马铃薯种植与收获机械补贴试点，花生收获机械补贴试点也将启动。四是县均投入规模扩大，并向粮食大县和农牧业大县倾斜。五是单机补贴额度将适当扩大，并适当提高血防区农机补贴的比例。据悉，2007年我国农业机械装备总量将达到7.4亿千瓦，装备结构进一步优化；全国耕种收综合机械化水平将超过40%；主要粮食作物生产机械化水平将有较大提高，优势特色经济作物生产机械化将实现新突破。《领导决策信息》