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锐意进取 务实创新
为建设社会主义新农村而努力奋斗
——在中国共产党金塔镇第二次代表大会上的报告
（ 2006年9月28日）
刘 兴 斌
中国共产党金塔镇第二次代表大会，是在全国上下深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，积极落实第十一个五年规划，加快社会主义新农村建设步伐,着力构建和谐社会的伟大征程中召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。
这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，动员全镇共产党员和广大干部群众求真务实，开拓进取，奋发图强，迎难而上，为加快建设社会主义新农村，实现全镇经济和社会的跨越式发展而努力奋斗。大会的主要任务是：回顾总结2004年换届以来党委的主要工作，讨论确定今后五年全镇三个文明建设的指导思想，奋斗目标和主要措施，选举产生中共金塔镇第二届委员会和纪律检查委员会。
现在，我代表上届党委向大会作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。
一、过去三年工作的回顾
第一次党代会以来的三年，不仅是我镇发展进程中重要而又非同寻常的三年，而且是我镇经济发展较快，镇村面貌变化较大，人民群众得到实惠最多的三年。三年来，面对镇村两级债务沉重，发展投入非常困难的窘境，处于乡镇改革的历史变革期和矛盾最集中、问题最凸现、运转最困难、权力最小、责任最大的现状，上届党委在县委的正确领导下，在广大干部群众的积极支持和密切配合下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，以党的建设为重点，着眼于农民收入增加、经济实力增强、财政收入增长和保持社会稳定的“三增一稳”目标，团结和带领全镇人民开拓进取，锐意改革，攻坚克难，拼搏奋进，基本完成了第一次党代会的既定目标，把全镇各项事业推向了一个新的发展阶段，经济快速发展、科教全面进步、民主逐步健全、社会和谐稳定、人民安居乐业，广大干部群众心齐气顺风正劲足，呈现出一派欣欣向荣的局面。
----经济持续增长，综合实力明显增强。三年来，上届党委始终致力于发展经济，使全镇综合实力明显增强。预计到年底，全镇农村经济总收入可达到3.4亿元，比2003年底增加1.2亿元，增长54%；二三产业总收入可达到2.15亿元，比2003年底增加4429万元，增长30%；财政收入剔除农业税减税因素，与2003年底同口径相比增加74万元，增长18.5％；村级集体积累可达到1850万元；农民人均纯收入可达到4886元，比2003年底增加788元，增长19%。
----结构调整成效显著，经济运行质量和效益不断提高。三年来，全镇以“三个三分之一”为目标，着力发展壮大二三产业、做大做强草畜产业、优化提升种植产业，使农村经济结构日趋优化，农民收入稳步增加。区域布局上，通过引导城郊村组依托城镇居民消费需求，发展以日光温室为主的蔬菜产业和以社区服务、物业管理为主的二三产业，远郊村重点发展以设施养殖为主的草畜产业，使区域特色初步凸现，成为全县二三产业强镇、设施养殖大镇和万亩蔬菜生产基地。产业结构调整上，在突出抓好1万亩蔬菜、2万亩棉花等高效经济作物种植的基础上，抢抓市场机遇，强化信息服务，使种植业实现了由粗放型向精细型、由低收入向高效益的转变。畜牧业重点建设了一批整组推进设施养殖示范点，使这一新兴产业初具规模。同时，大力实施“科技兴镇”战略，引进改良推广了一批带动农业结构优化和产业升级的名优新特品种和关键技术，使科技对农业的贡献份额大幅度提升，经济运行质量不断提高。
----二三产业蓬勃发展，项目建设取得突破。三年来，全镇各级始终把项目建设作为镇域经济发展的“生命线”来抓，努力克服区域劣势，破解投入瓶颈制约，建成了一批产业关联度高、增税效应好的企业项目，使全镇具有支撑能力的骨干企业累计达到了42户，比2003年底增加了18户（航天棉业、胜金新型建材、源通再生塑料、宏富地膜、佳成粉皮、中瑞编织袋等）。全镇以农副产品加工、建筑建材、服务、运输、制造等多业并举的企业发展格局正在形成。非公经济发展，领域不断拓宽，规模不断扩大，三年累计新增个体工商户292户，总数达到1316户，年均转移劳动力5000多人，分别占到了全镇总户数和总劳动力的23%和45%。二三产业在经济收入中的比重由2003年的46%提高到了67%，在财政收入中的比重由2003年的45%提高到了58%，对全镇经济的支撑作用明显增强。在抓好企业项目建设的同时，实施了以工代赈易地搬迁、农综开发等一批社会项目，使镇域经济发展速度明显加快。
----基础设施建设力度加大，镇村面貌大为改观。三年来，全镇各级共完成固定资产投资1.55亿元，使基础设施条件明显改善。生态环境建设上，累计建成“千米工程”107.6公里，绿色通道22公里，退耕还林保存率达到了100%，实现了生态、经济、社会三大效益的同步增长。水电设施建设上，衬砌干、支、斗、农渠218公里，埋设低压管道32公里，进一步提高了水资源利用率。乡村道路建设上，完成油路铺筑3公里，硬化居民点道路4.6公里，大大改善了镇域交通状况。宽裕型小康住宅建设上，建成高标准连片示范点9个，修建高标准住房93套，使全镇高标准小康住宅累计达到683套。集镇建设上，完成了镇政府一条街路灯架设和镇计生办、司法所的达标建设工程。人饮工程建设上，完成了金大等4个村的人饮改造工程建设，受益农户1473户，极大的改善了群众生存环境和基础设施条件。
----社会各项事业全面发展，人民生活质量显著提高。计划生育工作，各项优惠政策落实到位，知情选择、村民自治工作扎实推进，优质服务成果进一步扩大；文化工作，群众性文化活动和健身活动广泛开展，群众道德素质和精神风貌进一步提高，村风民风进一步好转；卫生工作，启动实施了新型农村合作医疗，医疗保障体系进一步健全，镇村两级医疗服务水平进一步改善，诊疗设施进一步完善，群众“看病贵”的问题得到初步缓解；环境卫生得到整治，村容村貌得到改观；教育工作，教学改革稳步推进，信息化步伐进一步加快，育人环境和设施进一步改善，教育教学质量稳步提高，危房改造力度进一步加大；民政优抚、四乱治理、土地司法等各项工作取得新成效，社会综合服务功能不断提升，和谐发展能力进一步增强。农民人均纯收入在农产品市场低迷、农资价格上扬、自然灾害频发的不利局面下稳步增加，生活水平和生活质量进一步提高。
----各项改革进一步深化，发展活力明显增强。三年来，上届党委始终坚持改革促发展的思路，积极稳妥的推进了多项改革，并取得了明显效果。农村税费改革稳步推进，农业税全面取消，农民负担切实减轻；涉农四站改革如期完成，各项服务职能得到强化，工作效率进一步提高；合村并组改革顺利实施，管理成本明显下降；以产权制度改革为核心的企业改制工作稳步推进，企业发展活力逐渐增强。
----民主法制建设不断加强，精神文明建设取得新的成果。三年来，镇党委按照“两手抓，两手都要硬”的方针，使全镇精神文明建设和民主法制建设取得明显成效。依法治村全面推进，普法教育深入开展，人民群众的法制观念进一步增强，各级组织、部门的依法行政水平不断提高，禁毒和青少年法制教育工作力度进一步加大，民主法制建设得到重视和加强。信访工作进一步加强，信访制度得到完善，群众关心关注的问题得到较好解决。特别是一批影响较大的群体性上访案件和“三金”返还问题得到解决和清理兑现，保持了社会大局稳定。党务、政务、村务公开制度落实较好，村支部书记按章“公推”，村委会主任依法“海选”，基层民主政治建设不断加强，群众的知情权和监督权得到充分保障。“双制（治）双线三层一点”治安防范管理体系进一步健全，社会治安状况进一步好转。理论教育、理想信念教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育进一步加强。群众思想教育工作进一步推进，各类精神文明创建活动广泛开展，创建的市、县级文明村、文明单位得以继续巩固，一批典型相继树立，与社会主义市场经济体制相适应的社会公德、家庭美德和社会风尚教育进一步加强，群众文明素质得到较大提高。开展了大规模的破除封建迷信，根除陈规陋习，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象活动，崇尚科学、崇尚文明的社会新风在全镇蔚然兴起。
----党的建设全面加强，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。三年来，上届党委认真贯彻中央和省、市、县委关于加强党的建设的一系列工作部署，切实加强了党的思想、组织和作风建设。思想建设上，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，通过深入开展“三个代表”重要思想、《党章》、《两个条例》、十六届四中、五中全会精神和先进性教育、社会主义荣辱观等思想政治教育活动，使广大党员干部的思想政治觉悟和党性观念明显增强。组织建设上，班子自身建设得到加强，制度建设进一步完善，一批能力强、素质高、魄力大的年轻干部进入村班子，班子谋发展、办实事的能力明显增强。以“双培双带”工程为载体，基层组织建设得到加强。党员队伍不断发展壮大，结构明显优化。村级办公条件进一步改善，集体经济不断发展壮大，镇党委和四个村分别进入了全市“十强乡”和“百强村”行列，并成功创建一批明星党员户。作风建设上，各级干部和广大党员自觉深入基层，开展调查研究，为群众办实事，办好事，先锋模范作用日益发挥。党风廉政建设严格贯彻党要管党，从严治党的方针，在加强教育、健全制度、强化监督的基础上，认真落实领导干部廉洁从政各项规定，及时纠正行业不正之风，保持了党组织的纯洁。同时，加强了对工青妇等群团组织和武装工作的指导，使其作用得到较好发挥。
各位代表、同志们，过去的三年，是全镇干部群众解放思想，开拓创新，经济建设取得重大成就的三年；是镇村面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高的三年；是党的领导不断加强，精神文明建设和民主法制建设不断取得新成绩的三年。这些成绩的取得，是全镇各级组织带领广大党员和干部群众团结进取、奋力拼搏的结果；是历任班子持之以恒、不懈奋斗的结果；是各级干部和社会各界密切协作、大力支持的结果。在此，我谨代表镇党委向在全镇改革、发展、稳定中做出贡献的广大党员和干部群众，向所有关心支持全镇经济社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
三年的积极探索和努力实践，积累了一些宝贵的经验，这些经验，是全镇上下形成的共识，是指导我们今后工作的宝贵财富。概括起来，主要是：
只有坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，才能开创全镇各项工作新局面。过去三年的各项工作之所以能够取得重大进展，最根本的一条，就是因为我们始终紧扣发展这个第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，全镇上下形成了强大的发展合力。
只有坚持解放思想、与时俱进，才能加快经济社会的快速发展。解放思想、与时俱进，是永恒的主题，特别是要实现经济社会的跨越式发展，就必须敢于冲破一切阻碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，才能不断开创全镇各项工作的新局面。
只有坚持立足镇情，发挥优势，才能形成正确的发展思路，赢得发展的主动权。我们始终坚持从实际出发，充分发挥区位优势，使形成的工作思路、政策措施既富有创新性，又不失科学性。近三年，我们提出了“三个三分之一”的调整思路和调整推动、科技驱动、工业拉动、龙头带动的战略，在产业发展、项目建设、党的建设、维护稳定等方面都取得了突破性发展，这些成绩的取得都是全镇勤劳智慧的广大干部和党员群众大胆创新、科学求实的结晶。
只有坚持正确处理好改革、发展、稳定的关系，确保全镇政治社会和谐稳定，才能营造良好的发展环境。我们始终坚持以稳定保改革促发展的方针，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，为全镇经济建设提供了良好的发展环境。
只有坚持“党要管党、从严治党”的方针，抓好班子，带好队伍，才能形成推动工作的整体合力。三年来，上级组织的方针政策和镇党委、政府的决策部署能够得到迅速坚决、不折不扣的落实，最根本的就是严格贯彻执行了“党要管党、从严治党”的方针。党政领导班子团结协作、坚强有力、目标同向、行动同步，逐步聚合了坚定不移的信念、为民谋利的追求、争创一流的激情、敢于碰硬的勇气和严于律己的风范，相互沟通、相互支持、相互配合,形成了促进工作落实的强大合力。
只有坚持按照“三个代表”要求，不断加强和改善党的领导，才能推动各项事业不断向前发展。要担当起加快发展的重任，必须用创新的思维和改革的精神加强自身建设，不断提高党员干部队伍素质，转变工作作风，密切联系群众，切实发挥战斗堡垒作用，不断巩固党的执政基础，不断增强党组织的凝聚力，这是我们的事业取得胜利的重要法宝。
回顾过去，我们取得了很大成绩，这是必须肯定的，但客观地分析，我们的工作与时代发展要求和人民群众期望相比，也还存在不少差距和问题，主要表现为：思想解放程度不够，相当一部分干部和群众加快发展的意识不强；镇村债务沉重，遗留问题难以化解，镇村干部因公举债的问题比较突出；传统产业比重大，新兴产业比重小，农业产业化进程缓慢，农民收入增长不快；小康住宅建设进程缓慢，“一事一议”难以落实到位，基础设施建设亟待完善；农村合作医疗运行不够规范，部分工作落实不够均衡；维护社会稳定的任务还十分繁重；个别党员干部的思想观念、工作作风、知识水平还需进一步改进和提高；极少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，有些党员干部宗旨观念淡薄，党的思想、组织、作风建设和廉政建设还有待进一步加强等等。对此，我们要认真反思工作中的问题，改正缺点，吸取教训，在今后的工作中努力加以解决，把各项工作做得更好。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是本届党委承上启下，加快发展，为建设社会主义新农村奠定基础，实现全镇经济和社会和谐发展的重要时期。展望未来，机遇和挑战并存，困难与希望同在，我们既充满必胜的信心和决心，也做好了应对各种复杂形势的思想准备。一方面，党的十一五规划做出了建设社会主义新农村的重大决策，各级组织对“三农”的支持力度明显加大；市县经济的快速发展和工业化、城市化进程的加快，为我们提供了加快发展的重大机遇；全镇经济的发展也为我们奠定了一定的基础。另一方面，市县经济的快速发展给我们提出了更高的要求，加快发展是我们唯一的选择；镇村两级沉重的债务，使我们的发展面临更大的困难。因此，全镇各级组织和党员干部一定要认清形势，振奋精神，趋利避害，励精图治，抢抓机遇，加快发展，进一步增强做好工作的历史责任感、使命感和紧迫感，描绘全镇腾飞的宏伟蓝图，谱写经济社会跨越式发展的新篇章。
今后五年，全镇工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，以构建和谐社会、建设社会主义新农村总揽全局，以加快发展为主题，以城镇化、工业化、产业化为目标，全面加强党的建设，大力推进精神文明建设和民主法制建设，保持社会稳定，努力实现经济和社会的跨越式发展。
经济和社会发展的主要奋斗目标是：
经济综合实力明显增强。农村经济总收入在今年的基础上以每年3.2%的速度递增，到2011年达到5.6亿元；村级集体积累进一步增加；农民人均纯收入年均增加200元左右，各项经济指标在全县保持领先水平。
人民生活水平再上新台阶。农村小康住宅、卫生、交通、通讯设施进一步改善，人民生活更加富足，生活质量进一步提高，社会主义新农村建设取得阶段性成效。
社会事业全面发展。精神文明建设取得新成果，民主法制建设进一步加强，社会风气进一步好转。农村医疗、养老保障体系进一步完善，文教、卫生、计划生育等各项事业进一步发展，人民群众的思想道德素质、科技文化素质进一步提高，法制观念进一步增强。
党的建设全面加强。思想政治、组织、制度、作风建设进一步加强，镇村班子和党员领导干部的领导水平和执政水平、拒腐防变能力明显提高，干部队伍建设得到加强，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。
实现上述奋斗目标，最根本的是坚持以经济建设为中心不动摇，以新农村建设为目标，全面加快我镇经济、政治、文化和社会发展。在具体工作中，我们要突出重点，把握关键，全力攻坚，整体推进，在以下六个方面取得新突破。
一、着眼“生产发展”，在现代农业建设上取得新突破
按照“产业做大，龙头做强，产品做优”的思路，加快现代农业建设，以产业的优化升级促进经济发展质的飞跃。
1、加快结构调整步伐，努力增强发展后劲。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，高起点推进农业结构战略性调整。坚持“重点在田、潜力在畜、出路在工”的思路，加大农业资源的综合开发力度，进一步提高农业综合生产能力。大力发展沿路型、城郊型经济，优化农业生产结构，培育一批专业村组，形成“一村一业”、“一村一品”的农业发展新格局。努力依靠优良品种和先进技术，做大做强优势产业，加快发展特色产业，开发培育后续产业，增强农产品市场竞争力。以农产品优质化为重点，加强农业标准化、质量安全体系建设，发展无公害农产品，注册特色商标，打造品牌优势，提高农产品质量。
2、加快农业产业化进程，培育现代农业体系。发展产业化经营，龙头企业是关键。要紧紧依托我镇蔬菜、棉花、肉蛋奶等优势农产品，大力发展一批辐射带动能力强、转化增值效益高、市场前景好的以农副产品精深加工、储运、保鲜为主的“龙头”型加工企业，延长产业链条。大力推进“龙头企业+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+经合组织+农户”等模式，积极探索农民以土地、产品、资金、技术等要素入股，采取股份制和股份合作制等多种形式，与龙头企业形成紧密的利益共同体，增强农民抵御风险能力。围绕产前、产中、产后服务，大力发展技术服务、销售中介、农资供应等农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。
3、加快科技兴农进程，提高农业综合效益。今后五年，围绕结构调整任务和目标，在抓好传统技术普及、组装配套的同时，大力引进推广一批实用性、前瞻性的新品种、新技术和新科技措施，促进产业升级和结构优化。积极探索科技组织设置专业化、科技人员使用市场化、科技服务实业化、科技实验示范基地化的有效途径，建立适应市场农业发展的科技体制。加强农村信息体系建设，定期发布农业科技信息，充分发挥信息对农民增收的促进作用。加快建立动物疫病应急机制，确保畜牧生产安全。加快农村流通体系建设，建立农产品批发市场。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。积极培育和发展农村经纪人队伍。
二、着眼“生活宽裕”，在增加农民收入上取得新突破
1、拓宽范围，加快农村工业化步伐。以县城为依托，以特色产业为支撑，多方吸引社会投资，围绕棉花、蔬菜、畜蛋奶等优势产业，大力兴办农副产品精深加工、建筑建材、物流运输等劳动密集型企业项目，加快农村工业化进程，增强产业集聚力和竞争力。力争每年新上一批企业加工项目。
2、拓宽渠道，加大招商引资力度。以走出去招商，借外力发展为目标，立足现有资源优势，进一步完善招商引资机制，积极拓宽招商引资渠道，通过积极营造公开公平的市场环境，公正透明的法制环境，高效廉洁的政务环境和亲商重才的社会环境，大力引导、支持集体私营业主投资兴业，多渠道、宽领域、大范围吸引外来投资。
3、拓宽领域，大力发展非公经济。认真落实鼓励民营经济发展和市、县全民创业工程优惠政策的有关规定，发动和组织各行各业、各类人员参股投资，多元化创办民营企业，充分挖掘能人潜力，激活社会闲置资产、闲散资金，激励非公有制经济发展。大力发展以餐饮娱乐、家政服务、商品批零、交通运输、农产品流通、建筑建材为主的个体私营经济，使非公经济在规模、档次、水平、效益等方面有较大程度的提高。
4、拓宽思路，加速劳务输转进程。以提高农民综合素质和就业技能、促进农民向非农产业转移和向城市居民转化为目标，以职业技能培训、劳务基地建设和组织转移为重点，大力发展劳务经济，使农民从土地上解放出来，进入二、三产业，尽快实现由劳力型转移向技能型转移转变，由盲目分散型转移向有序转移转变，由劳务输出转移向就地转移转变，由单纯的务工挣钱向增收与创业并举转变。
三、着眼“乡风文明”，在文明村镇建设上取得新突破
1、繁荣农村文化事业。增加对农村文化发展的投入，加强镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，构建农村公共文化服务体系。积极开展多种形式的内容健康、方式文明、特色鲜明、群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，创新农村文化生活的载体和手段，定期开展文化进村组活动，满足群众多层次、多方面的精神文化需求，活跃群众文体生活。扶持业余文化队伍，鼓励群众兴办文化产业，不断提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。
2、大力倡导文明新风。要切实加强思想政治工作，在广大群众中持久地开展理论教育、理想信念教育，在全社会形成正确的舆论导向。要切实加强思想道德建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，多渠道多形式地深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，注重挖掘和培养先进典型，开展“敬老模范村”、“五好家庭”、“好媳妇”、“好儿子”等评选活动，不断提高群众的思想道德素质。要引导群众倡导科学文明、健康向上的生活方式，革除赌博、迷信等陋习，深入开展农村反邪教警示教育，不断提高广大群众识别邪教、抵御邪教的能力。广泛开展“讲文明、讲卫生、树新风”和争创文明乡镇、文明村组、文明农户活动，不断提高群众的文明程度，努力形成良好的社会风尚。
四、着眼“村容整洁”，在城镇化建设上取得新突破
1、抓好村庄布局总体规划。建设新村镇，规划是龙头。要按照节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的要求，以城乡一体化发展为目标，以村为单位，搞好村庄布局和村庄整治规划，通过“拆迁新建、整理改造、保留治理”三种方式，对原有村庄布局逐步进行调整和改善，使整体环境达到整齐、干净、美观。在确定好村庄布局的同时，编制交通、供排水、水利、教育、文化、卫生、广播电视等基础设施和社会事业发展规划，努力实现“先规划后建设”。同时，抓好上杰村新农村试点村建设，为全县其他村新农村建设提供样板。
2、抓好配套基础设施建设。进一步加快生态环境建设步伐，依托“千米工程”、农田防护林、“绿色通道”等工程，走林果药草综合发展的路子，使生态环境进一步改善。加快农田水利工程建设，衬砌改造一批干、支、斗、农渠，逐步规范水资源费收取办法，提高水资源利用率。加大交通设施建设力度，以“三纵三横”骨干路网建设为主，硬化村内道路，进一步改善镇域交通状况。加快实施农村安全饮水改造工程，力争完成全镇农村自来水改造。
3、抓好农村环境综合整治。从群众要求最急迫、受益最直接的问题入手，抓好“四改”。一是改房。按照“一户一宅”的要求，引导有建房需求的农户在规划区内拆旧建新，引导独立户和散户集中建房。新建房屋要经济实用、安全美观、体现特色，注重节地、节材和节能。在试点村，要逐步拆除危房、违章房和影响村容村貌的破旧房屋。二是改圈。按照人畜分离的要求，对牲畜圈舍进行改造，有条件的村提倡发展畜牧小区。三是改厨。普及沼气池建设，推广秸秆气化、沼气、太阳能等清洁能源技术，推行生态农业模式，兴建水冲式厕所和沼气式厕所。四是改环境。做到林果成荫、环境优美。推行农村生活垃圾集中处理，设立专门垃圾填埋场，整治脏、乱、差，搞好农户家庭卫生。加强环境绿化，把绿化同发展庭院经济结合起来，鼓励农户种植水果、花卉和草，绿化美化村庄。
五、着眼“管理民主”，在民主政治建设上取得新突破
1、大力加强党的建设。积极推进党的思想、组织、作风建设。思想建设要体现与时俱进。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作，做到在思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，切实将解放思想的成果体现到实际工作中，落实到加快发展上。组织建设要做到保障有力。不断加强村“两委”班子建设，进一步加大培养选拔“双强”型村干部特别是村党支部书记的工作力度，加强对农村后备人才的培养教育，把农村致富能人培养成党员，把致富能力强的党员培养成带领群众致富能力强的村干部。提高村党支部的阵地建设水平，继续搞好农村党员干部现代远程教育和培训，努力建设一支以“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众贴心人”为主体的新型镇村干部队伍。加大在新经济组织中建立党组织的力度，进一步扩大党建工作覆盖面。同时，要加强对工会、共青团、妇联工作的指导，促其充分发挥各自职能。作风建设要坚持执政为民。牢固树立亲民、为民、安民、富民的思想，深入调查研究，一心谋发展，用力抓落实，做事不作秀，以实际行动和工作实绩取信于民，赢得拥护。大力提倡“做重于说”的作风，崇尚实干，力戒空谈，努力使作风有一个大的转变。严格落实党风廉政建设责任制，狠抓领导干部廉洁自律，坚决纠正行业不正之风，注重从源头上预防和治理腐败问题。
2、完善村民自治制度。进一步健全党组织领导下的村民自治机制，完善村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项制度，拓宽人民群众反映意见的渠道，密切党同人民群众的联系，实现基层民主的制度化、规范化和程序化。完善民主议事、“一事一议”制度，健全群众自主筹资筹劳的机制和办法。规范党务、政务、村务公开内容和村级重大事务决策程序，提高党务、政务、村务公开工作水平，切实将群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处。
3、推进民主法制进程。加强民主法制教育，增强群众依法维权、依法履行义务、依法参与社会事务的意识。全面落实社会治安综合治理各项措施，进一步加大禁毒和青少年法制教育工作力度，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，为青少年健康成长营造良好氛围。落实维护稳定工作领导责任制，进一步强化基层司法、治保、民调机构的职能，保护人民群众的合法权益。重视解决群众来信来访和生产生活中的困难及各类矛盾，努力营造安定团结的政治局面。
六、着眼“和谐发展”，在构建和谐社会上取得新突破
1、加快发展社会事业。巩固九年制义务教育，认真落实“一费制”、“两免一补”等政策，加大中小学危房改造力度，继续改善办学条件，加强教师队伍建设，规范中小学收费。加强卫生服务体系建设，积极改善镇村卫生诊疗条件，提高卫生从业人员素质，实施初级卫生保健，完善新型农村合作医疗制度，扩大覆盖范围，简化报销程序，探索建立医疗救助制度和传染性疾病防控体系，缓解群众看病难、看病贵问题。加强计划生育服务设施建设，努力提高管理服务水平，继续实施计划生育家庭奖励扶助制度，严格控制人口增长。建立健全扶贫帮困、社会救济等社会保障体系，努力做到应保尽保。加强对武装工作的组织领导，抓好国防教育，进一步提高民兵预备役队伍建设水平。要积极探索建立灾害性天气应急预防体系，不断提高应对突发事件的能力。继续做好残联、老龄等各项社会事业，推动社会全面进步。
2、不断深化体制改革。当前，我们正处在一个经济转型时期，体制尚不健全，各类矛盾还没有得到彻底解决，而且，随着经济社会的发展，势必还会出现一系列新的矛盾和问题。要想解决好改革、发展中的矛盾和问题，实现经济社会的快速发展，就必须深化改革，创新机制，转变职能。结合我镇实际，今后五年要重点抓好以下几个方面的改革：一是以减轻财政压力为目的，积极稳妥的推行财政体制改革。二是要抓好教育布局调整，使全镇教育布局更趋合理，资源配置更加优化。三是进一步推进事业单位改革，以转变职能，强化服务，转换机制，增强活力为目标，分类推进，重点突破。四是要切实推进政府职能的转变，以搞好服务为主，减少对经济事务的行政性干预，进一步改革管理体制和运行机制，切实把政府职能转移到“调节经济、监管市场、社会管理、公共服务”上去。要切实抓好各项工作措施落实，努力促进农民增收，切实解决各类影响群众生产生活的突出矛盾和问题，确保社会稳定。
各位代表、同志们：新时期新阶段赋予我们伟大的使命，全镇广大党员干部群众寄予我们殷切的期望。回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。我们有得天独厚的区位优势，我们有已经逐步发展坚实的物质经济基础，我们有一支干事创业、善于拼搏的干部队伍，我们还有两万名求稳盼富、勤劳勇敢的人民群众。只要我们秉承优势，趋利避害，继承和发扬过去的优良传统和先进经验，团结一致，勤政为民，抢抓机遇，顽强拼搏，既定的目标就一定能够实现！让我们高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想，树立和落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，团结和带领全镇人民始终保持奋发有为的精神状态，凝神聚力，开拓进取，万众一心，乘势前进，为建设社会主义新农村、开创我镇经济和社会各项事业新局面而努力奋斗！ |