聚焦"两会"：推进西部农村社会救助制度建设 

    甘肃日报讯 (记者苟保平)“让每一位贫困农民都能吃上低保，这是构建和谐社会必然破解的一道命题。”黄欹昌委员建议，“中央应该进一步加大财政转移支付力度，推进西部省区农村社会救助制度建设。”

    “近年来，在中央的大力支持下，甘肃省经济社会事业快速发展，人民生活水平明显提高，占全省人口75%的农民群众生活也不断得到改善。省委、省政府在全省范围内开展了农村困难群众生活救助工作，在一定程度上缓解了农村贫困居民的生活困难。”黄欹昌委员说，“但由于地方财政困难，资金有限，无法建立稳定的社会救助制度，那些因灾、因病、因学返贫的人口，特别是绝对贫困线以下的149万群众，生活仍然十分困难，已经成为‘三农’工作中亟待解决的突出矛盾。”

    黄欹昌委员说，从去年10月1日起，我省开始实行农村最低生活保障制度，按照“低标准起步、有重点保障、属地化管理、逐步扩大范围”的原则，采取量力而行、循序渐进的方式，计划用二至三年的时间，在全省建立起制度完善、管理规范的农村低保制度。据初步测算，将全省人均纯收入在675元以下的农村绝对贫困人口纳入低保，149万人每人补差按300元计算，每年需要资金4.5亿元。

   “我省经济基础薄弱，财政收支规模小，总体实力不强，特别是市县财政普遍困难，基本没有能力安排专项资金。因此，仅靠地方财政难以支撑甘肃农村最低生活保障制度的正常运行。”黄欹昌委员说，“只有中央财政加大支持力度，才能确保农村最低生活保障制度落到实处，让贫困农民真正享受到改革发展的成果。”